Рассуждения у разбитого корыта

                Немного истории. Компенсационные сертификаты (КС) были введены в обращение на территории Украины, как компенсационные выплаты на средства, утраченные гражданами по вине государства в учреждениях Сбербанка и страховой компании «Оранта», указом Президента Украины и в течение двух лет являлись законным платежным средством по оплате за приватизируемое имущество. Принимались к оплате как наличные сертификаты от граждан, так и исключительно безналичные КСы от юридических лиц. Компенсационные сертификаты имели статус денежного документа, законного платежного средства, выпускались на предъявителя, двух номиналов -1 млн крб. (сейчас-10 грн.) и 2 млн крб. (соответственно - 20 грн.) . На самом сертификате были изложены правила его обращения, главным из которых являлось его свободное хождение, Нацбанком и Минфином были разработаны соответствующие инструкции по обращению сертификатов в безналичной форме, эти документы предполагали правила обезналичивания КСов, их хранения, перевода со счета на счет, бухгалтерского учета и погашения. В течение двух лет шел интенсивный инвестиционный процесс - инвесторы заказывали украинским финансовым учреждениям покупку акций за КСы, оплачивали расходы по их приобретению, банки скупали сертификаты и аккумулировали их на своих счетах, перечисляли на счета региональных центров приватизации в оплату за акции, органы приватизации принимали оплату и выдавали соответствующие документы, подтверждающие права собственности на акции. Но в один не столь прекрасный день этому пришел конец…
          Суть противостояния. У кого и когда появилась идея передать все компенсационные сертификаты граждан, еще ими не полученные в учреждениях Сбербанка и Оранты, в руки двух малоприметных коммерческих структур (имеется в виду Финпром и Госинвест) не является предметом этой статьи. Мы лишь пытаемся разобраться в том, что из этого получилось. Опять же Указом Президента Украины предусматривалось передать все оставшиеся неполученными сертификаты (а это 70% от всего объема выпущенных бумаг) двум вышеуказанным структурам, для успешного использования этих сертификатов Фонду госимущества было поручено в текущие аукционы добавить инвестиционно привлекательные объекты. Таким образом, текущие 29-й и 30-й аукционы за компенсационные сертификаты стали лучшими за всю историю приватизации. Оба аукциона были опубликованы в предусмотренном порядке, пошел процесс приема заявок на 29-й аукцион, накопление КСов на 30-й, ожидался 31-й и 32-й, которые по прогнозам должны были стать последними. Целесообразность передачи КСов, принадлежащих гражданам, другим экономическим субъектам, а также юридическая основа такой «сделки», не выдерживают никакой критики. Зато впечатляет масштаб - ни больше ни меньше забрать сразу все! Реакция со стороны Верховного Совета Украины должна была последовать, и она последовала. Парламент долго разбираться не стал и ..отменил 29-й аукцион за КС (на который уже были поданы заявки от непричастных к конфликту юридических и физических лиц), следом был отменен и 30-й аукцион, а также все, которые были должны следовать за ними. Стороны конфликта, и исполнительная и законодательная власть, еще раз доказали, что они друг друга стоят! …

          Удар по фондовому рынку. Такого поворота событий не ожидал никто. Заявки, поданные на аукцион, а также перечисленные безналичные и наличные КСы, остатки на счетах моментально обесценились. Инвесторы, оплатившие КСы и понявшие, что их в очередной раз обманули, начали требовать свои деньги обратно, что уже было невозможно в принципе. Огромные активы банков, законсервированные в КСах, обесценились до нуля. А накопленные физическими и юридическими лицами, КСы превратились в бумагу, которую было просто некуда использовать (вероятно, из-за неудачно выбранного формата). Субъекты экономических отношений, которые вложили значительные средства в компенсационные сертификаты, вновь почувствовали себя обманутыми, обманутыми нагло, как это могут сделать лишь уличные кидалы. Инвестиционный процесс прекратился полностью, уже ни у кого не вызывало сомнения, что с этим государством можно только все потерять, оно не выполняет никаких своих обязательств. Следует отметить, что государством не было дано никаких шансов инвесторам, чтобы не попасть в эту ситуацию. Аукционы широко рекламировались, а решение было столь неожиданным и повлекло за собой отмену уже выполненных государством обязательств (отмену заявок на участие в 29-м аукционе и платежных поручений, которые этим заявкам соответствуют). Таким образом ситуация совершенно ясна- государство вероломно, без предварительного предупреждения, отказалось выполнять обязательства, связанные с выпущенными им же (государством) платежными средствами. Как жаль, что нельзя возбудить уголовное дело против государства……
          Мнения. 1 января 1999 года истек формальный срок проведения т.н. бумажной приватизации. Только слепой может не заметить, что за т.н. бумагой стоят вполне реальные деньги, и вполне реальные затраты и интересы. Формально КСы, которых аккумулировано около 20 млн. штук, превратились в бумагу, но не все так просто. Суть дела в том, что на этой бумаге стоит название эмитента, номинал, подписи государственных лиц и правила обращения. А это значит, что любое лицо, которое считает, что его экономические права нарушены государством, вправе в судебном порядке требовать возмещения своего ущерба. Безусловно, судебная система в Украине не позволит квалифицированно и справедливо разрешить эти проблемы, но пройдя все инстанции по вертикали судебной власти и не получив возмещения, истец вправе обратиться в Европейские судебные институты и потребовать не только возмещения номинала КСов, но и удовлетворения морального ущерба, что в данном случае может быть соизмеримо с материальными потерями. Непредвзятый и цивилизованный суд определит, что выпустив в обращение платежные средства, государство внезапно прекратило принимать их к оплате. Если такие процессы станут массовыми, то бюджет пополнится еще одной расходной строкой- «на возмещение обманутым государством инвесторам». Приблизительная сумма расходов по этой статье- 200-2000 млн. грн! …
          Некоторые депутаты, яро противостоящие Президенту Украины, имеют свое мнение по данному вопросу- мол, Президент выпустил в обращение КСы, к нему и обращайтесь, мы к этому не имеем никакого отношения. И вообще, говорят, все это было незаконно от начала и до конца(!) Мы позволим себе прокомментировать подобную позицию, как безграмотную попытку «перевести стрелки», весьма распространенный, кстати, прием в определенных (криминальных) кругах. Верховный Совет принял решение отменить аукционы за КСы вместо того, чтобы, пошевелив мозгами, преодолеть Указ Президента о «Финпроме и Госинвесте». Именно, Верховный Совет наказал невиновных, никак не повредив участникам этого конфликта.           Еще более странные голоса раздаются, когда речь идет о том, что Верховный Совет продлил срок использования приватизационных бумаг до 15 февраля 1999 года. Как можно продлить то, чего не существует?! ……
Ведь, использовать КСы не было и нет никакой возможности! …
          Позиция Фонда госимущества тоже слегка странная- провести один аукцион за КСы, чтобы дать возможность их использовать. Господа из Фонда, а выполнить свои обязательства нет желания? …
          С кем ни доводилось беседовать по данному вопросу- все все понимают, все кругом душевные люди-это и настораживает. Чем больше уходит времени, тем больше шансов на то, что вопрос будет спущен на тормозах, пострадавшие останутся с носом, как всегда, и будут вынуждены отстаивать свои права в судах……